Home » народный инспектор

Category Archives: народный инспектор

Об институте «народных инспекторов»

Правительство России внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект о введении института «народного инспектора», который предполагает вынесение постановлений об административных правонарушениях за несоблюдение Правил дорожного движения (ПДД) без составления протокола, сообщается на сайте кабмина.

Как пишет RT, в случае принятия закона о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях граждане смогут принимать активное участие в выявлении нарушителей ПДД.

Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте госуслуг и размещать на ресурсе фото и видео, фиксирующие административные правонарушения, которые совершают автовладельцы.

Руководитель Федерации автовладельцев России Сергей Канаев в разговоре с RT прокомментировал законопроект о введении института «народного инспектора», который предполагает вынесение постановлений об административных правонарушениях за несоблюдение Правил дорожного движения (ПДД) без составления протокола.

«Сама идея очень интересная, но здесь нужно хорошо подумать, потому что, во-первых, мы эту систему обкатывали и в Казани, и в Москве и пришли к выводу, что простые люди ею не пользуются. Тут есть ряд моментов, кому это нужно. Во-первых, это когда люди решают свои местечковые вопросы, внутридомовые, например, когда борются друг с другом. Во-вторых, когда хотят прославиться, стать звёздами YouTube. В-третьих, этим пользуются сотрудники ГИБДД, кому лень выносить протоколы, ждать хозяина», — сказал он.

«Сама тема «народного инспектора» должна развиваться, но люди должны всё же либо проходить обучение, либо быть кем-то вроде дружинников ГИБДД, как это было раньше, то есть чтобы с ними проводилась какая-то разъяснительная работа. Если мы просто дадим такие возможности людям с улицы, то это равносильно тому, что дать обезьяне гранату», — заключил эксперт.

Как вы прокомментируете подготовленный правительством законопроект о введении института «народного инспектора»? Будет ли этот механизм эффективно работать или он будет использоваться «народными инспекторами» в личных, зачастую корыстных целях, как констатируют эксперты по итогам тестов в Казани, и в Москве? – с такими вопросами корреспондент Regions.ru обратился к парламентариям.

Виктор Похмелкин
Председатель объединения «Движение автомобилистов России», депутат Госдумы 1-4-го созывов

Как юрист я считаю, что этот законопроект не выдерживает никакой критики. Он предусматривает вопиющее, чудовищное нарушение прав граждан.

Ведь фактически предлагается, чтобы на основании одних только видеоматериалов, без проведения их проверки, без получения объяснений от заинтересованного лица, — прежде всего водителя или собственника автомобиля, — без сбора других доказательств, можно было сразу оформлять привлечение к административной ответственности. На мой взгляд, это чревато колоссальным произволом, массовыми конфликтами между правоохранительной системой и водителями. И конечно, здесь могут быть самые разные мотивы для подобного рода доносов. Это и попытки сведения счетов, и все что угодно.

Но главное, недопустимо привлекать человека к ответственности, нарушая базовые принципы административного процесса и руководствуясь только такими вот, предоставленными «народными инспекторами», видеоматериалами. Конечно, эти видеоматериалы могут быть использованы в качестве доказательств, но в рамках обычной процедуры.

Скажем, получили такие материалы, нашли автомобиль, взяли объяснения у водителя, собрали другие доказательства, — и после этого принимайте решение. А механизм, предлагаемый в данном законопроекте, действительно наводит на мысли о том, что сотрудники ГИБДД просто не хотят делать лишнюю работу. Но в итоге им все равно придется ее делать. Ведь если такой механизм заработает, будет много несогласных, будет много жалоб, а по ним уже придется работать.

Поэтому создание такого законопроекта я считаю примером вопиющего правового нигилизма. И если он будет принят, это станет позором для нашего законодателя.

Александр Старовойтов
Член комитета ГД по транспорту и строительству, фракция ЛДПР

В принципе, любая законодательная инициатива может иметь две стороны одной медали. Наверное, нет ни одного закона, который бы на 100% отвечал интересам всех тех, кого он касается. Бывает и так, что принося благо одной категории граждан, закон бьет по интересам другой категории.

Противоречивое впечатление вызывает и данный законопроект. Во-первых, всегда очень щепетильным выглядит вопрос о том, насколько целесообразно наделять граждан теми или иными полномочиями правоохранительных органов. Во-вторых, действительно, инспектора ГИБДД могут пользоваться институтом «народного инспектора» в тех случаях, когда им будет не очень сподручно заниматься оформлением протоколов. Но с другой стороны, нельзя не приветствовать то обстоятельство, когда люди проявляют гражданскую активность, когда они неравнодушны к ситуации на дорогах.

Основной же вопрос заключается в том, пойдет ли эта инициатива на пользу государству. Если вследствие ее внедрения у нас реально сократится количество нарушений ПДД, то я считаю, что она имеет право на жизнь. В любом случае, я бы не стал называть предложенный законопроект ни хорошим, ни плохим, поскольку плюсов и минусов тут, скорее, «50 на 50». И все-таки нужно вначале понять, какова будет правоприменительная практика.

Очевидно, что всегда были, есть и будут такие граждане, которые стремятся набирать лишние «лайки», лишние просмотры на YouTube. Вопрос в том, будут ли их материалы эффективно содействовать борьбе с правонарушениями. И еще очень важно, чтобы не возникали ситуации, когда одно и то же правонарушение будет зафиксировано разными гражданами, и людей дважды будут пытаться привлечь к административной ответственности.

Условно говоря, припаркует кто-то свой автомобиль в неположенном месте, и это будет выявлено кем-то в час дня, а потом еще кем-то в 16.00. То есть, человек совершил одно правонарушение, а ему придет два штрафа, и он будет вынужден ходить потом по судам и доказывать, что он не верблюд. Вот насколько четко будет прописан механизм действия закона, чтобы исключать подобные случаи – это тоже очень важный момент.

Баир Жамсуев
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (Забайкальский край)

Мы почему-то решаем вопросы культуры с помощью принуждения и стукачества. Но невозможно привить мораль и нравственность в обществе за счет таких методов. Нужен другой путь. У нас и так все вечно из-под палки, запугивают какими то наказаниями.

Вместо того чтобы к порядку и соблюдению законов призывать добром и миром, у нас постоянно вводятся какие-то новые репрессивные меры. Как мы воспитаем гражданское общество, если вместо добра призываем к каким-то доносам друг на друга? Меня в детстве учили, что так поступать нехорошо.

Хотим из граждан страны вырастить новых Павликов Морозовых? Тот на отца родного донес и стал героем всей страны. Вот и мы теперь хотим, чтобы люди решали личные проблемы за счет соседа и с помощью «народного инспектора»? Мне такая идея не нравится.

Таймураз Мамсуров
Член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности (Республика Северная Осетия — Алания). Глава Республики Северная Осетия – Алания (2005-2015). Член Высшего совета партии «Единая Россия»

Я вообще не могу понять инициаторов этого предложения. Если бы у нас вдруг в половину сократили численность сотрудников ГИБДД, а функции надзора, контроля и реагирования остались, то мы бы могли сказать, что гражданское общество созрело и готово взять на себя эти задачи. То есть раз сократили сотрудников ГИБДД, мы готовы ввести институт «народных инспекторов». И они, как монахи, дадут обет верности закону, совести и справедливости и будут фиксировать все нарушения.

Но у нас количество правоохранителей во всех сферах зашкаливает, функции их расширяются. Вот опять позволили сотрудникам ГИБДД стоять, где хотят, останавливать, кого хотят… Так что мне не понятны мотивы тех, кто хочет облачить предложение об инспекторах в красиво упакованную законодательную инициативу. Если есть другие аргументы «за», то мне они неизвестны, и мы о них узнаем, видимо, когда получим пакет документов на руки.

И непонятно, кто кого заставляет работать благодаря этой инициативе, какой-то замкнутый круг выходит. То ли ГИБДД обязывает граждан соблюдать закон, то ли граждане фиксируют все вокруг, чтобы говорить, мол, чем это вы там в ГИБДД занимаетесь? Это будет расти бесконечная цепь паразитов, воспроизводить самих себя и соревноваться в любви к родине и чистоте двора, тыкая периодически, что каждый должен заниматься своим делом. Это будем самый примитивный закон! А потом им дай кабинет, помощников, общественный совет…

Когда-то я прочитал прекрасную фразу: создайте общество честных людей, все мерзавцы в него вступят и будут председателями. Так что я всегда настороженно отношусь к таким предложениям.[1]

Как граждане будут помогать фиксировать нарушения ПДД

Россияне помогут сотрудникам ГИБДД штрафовать автомобилистов: правительство внесло в Госдуму законопроект, который позволит наказывать нарушителей на основе любительских фото и видео. Для этого так называемым «народным инспекторам» нужно будет зарегистрироваться на портале госуслуг и установить специальное приложение. С инициативой выступило МВД: в ведомстве отмечают, что сейчас выписать штраф только на основе поступивших записей нельзя — сотрудник ГИБДД должен провести расследование и доказать, что нарушение действительно было. Нужно ли упрощать этот процесс?

Независимый автоэксперт Андрей Осипов считает, что гражданам не следует брать на себя функции полицейских: «Я никогда не был сторонником стукачества, потому что у нас почему-то донос на ближнего своего становится предметом выражения гражданской позиции, чуть ли не патриотизма. Конечно, здесь все гораздо проще, здесь мы говорим о нарушении правил дорожного движения. Однако мне кажется, что не надо подменять понятия, не надо подменять работу ГИБДД на активных граждан. Безусловно, раздражает, когда ты видишь, как человек нарушает, когда человек ведет себя неадекватно за рулем, но мы прекрасно понимаем, что для этого должны быть как раз-таки правоохранительные органы.

Раз ГИБДД не работает, давайте тогда мы полностью возьмем вообще на себя функции всей полиции, но к чему мы тогда придем, если граждане будут исполнять функции стражей закона?

Предполагается, что через новое приложение граждане смогут сообщать в ГИБДД, в частности, о проезде автомобиля на красный свет, а также об отказе предоставить дорогу пешеходу или машине скорой помощи. В столице уже около двух лет действует подобная программа — «Помощник Москвы»: ее участники фиксируют нарушения при парковке автомобилей. Один из активных пользователей этого приложения Максим рассказал «Коммерсантъ FM», что установил приложение после того, как автовладельцы испортили газон около его дома, а потом втянулся и начал сообщать о нарушениях регулярно:

«У меня было порядка 120 обращений, меньше 100 рассмотрены положительно. Процедура проходит так: вы достаете телефон, он находит спутники, и открывается камера; делаете три фотографии и отправляете это все на рассмотрение инспектору. Рассматривается официально до 60 дней, но по факту бывают случаи, когда я с утра фиксирую нарушение, а вечером человека уже оштрафовали. Было такое, что одну и ту же машину я снимал несколько раз. Я бы хотел добиться неотвратимости наказания: если кто-то умеет «договариваться» с гаишниками, имеет какие-то «мохнатые лапы», то от активного гражданина им не уйти. Главный термин в этом всем — «покемон» — нарушитель; люди ловят «покемонов». Если изначально у всех это начиналось как решение личных каких-то вопросов, то сейчас держится на духе соревнований».

С 2014 года проект «Народный инспектор» работает в Татарстане: больше всего жалоб поступает на парковку в зеленой зоне и на тротуаре, а также непропуск пешеходов. В 2016 году один из жителей региона даже установил своеобразный рекорд: он направил 1200 обращений, 900 из которых подтвердились.[2]

Глава федерации Сергей Канаев назвал эту идею «очень интересной», но обратил внимание на ряд связанных с ней моментов. «Мы эту систему обкатывали и в Казани, и в Москве и пришли к выводу, что простые люди ею не пользуются», − цитирует RT слова Канаева. Как пояснил глава Федерации автовладельцев, при неправильном подходе институт «народных инспекторов» могут использовать в своих целях люди, которые хотят решить какие-то местечковые, например, внутридомовые вопросы, а также те, кто стремится стать звездой YouTube. «В-третьих, этим пользуются сотрудники ГИБДД, кому лень выносить протоколы, ждать хозяина», − добавил Канаев.

По мнению Канаева, проводить фиксацию нарушений должны специально обученные люди. Для этого, подчеркнул он, народным инспекторам необходимо либо пройти обучение, либо «быть кем-то вроде дружинников ГИБДД, как это было раньше, то есть чтобы с ними проводилась какая-то разъяснительная работа». Народных инспекторов «с улицы», без соответствующей подготовки, Канаев сравнил с «обезьянами с гранатой».

Как передает телеканал Москва 24, российская столица стала одной из первых, где уже работают народные инспекторы. Они могут передавать видео с места нарушения через приложение «Помощник Москвы», которое запустили в августе 2015 года.

Теперь деятельность «народных инспекторов» хотят закрепить законодательно. Правительство внесло соответствующий проект в Госдуму. Постановление подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Документ даст право гражданам фиксировать на фото и видео нарушения ПДД, однако, делать это позволят только тем, кто зарегистрирован на портале госуслуг.

В результате в России может появиться целый институт добровольцев, которые следят за соблюдением правил дорожного движения. В документе прописаны правила их взаимодействия с госавтоинспекторами. Так, штрафы за отдельные нарушения могут быть назначены без составления протокола. В качестве доказательства вины водителя будет достаточно видео, снятого народными инспекторами.[3]

[1] regions.ru
[2] kommersant.ru
[3] m24.ru

Опробованную в Татарстане систему «народных инспекторов» запустят по всей России

Правительство России сделало первый, но большой шаг к внедрению в стране приложения «Народный инспектор», позволяющего гражданам принимать участие в наказании правонарушителей. Именно на основе их фото- и видеообращений автолюбителям будут приходить законные штрафы. В Татарстане тем временем эта система действует уже три года, правда, нарушители пока могут спокойно обжаловать полученные штрафы и найти «стукача». Изменения в законе лишат их этой возможности. Подробности — в материале «Реального времени».

«Народный инспектор» от Казани и Москвы пойдет по всей России

Год остался до внедрения по всей России системы «Народный инспектор», которая на данный момент работает в Татарстане. Накануне правительство после нескольких лет обсуждения инициативы одобрило изменения в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым видеозаписи нарушения правил дорожного движения от граждан станут основанием для вынесения штрафов.

— Далее законопроект рассмотрит Государственная дума, а после принятия закона правительство приступит к разработке необходимых дополнительных решений, — приводит пресс-служба Открытого правительства слова министра РФ по вопросам Открытого правительства Михаила Абызова по итогам заседания правительства.

По его словам, за три года они планируют потратить на создание необходимой инфраструктуры более 2,5 млрд рублей. Правда, чиновники рассчитывают, что часть затрат в будущем будет покрыта за счет штрафов, вынесенных автомобилистам. В свою очередь, при внедрении системы будет учитываться опыт Казани и Москвы.

Более 100 тысяч жалоб, в топе — парковка на тротуарах

В Татарстане приложение, с помощью которого любой очевидец может сделать фото или видео нарушения ПДД и отправить в ГИБДД, работает с 2014 года. Пилотный проект тогда стартовал очень активно — всего за четыре первых месяца работы в систему поступило больше 5 тыс. обращений, по трети из них уже вынесены постановления и составлены протоколы. В ходе эксплуатации приложение было доработано и сейчас представляет из себя сервис, включающий, помимо фиксации нарушений правил ПДД, еще два направления: фиксацию парковки на «зеленой зоне» и отдельно — видеосвидетельство нарушений в сфере экологии.

Согласно данным Министерства информатизации и связи РТ, с начала этого года по август включительно через мобильное приложение «Народный инспектор» поступило более 33 тысячи обращений граждан, по 74% из них были вынесены постановления о привлечении нарушителей к административной ответственности.

58% обращений, или 19 тысяч видеоматериалов, касались нарушений, связанных с парковкой на тротуаре, — эта категория уже какой год остается самой популярной по количеству обращений. Еще более 4 тысяч жалоб за 8 месяцев этого года касаются непредоставления преимущества пешеходам. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года «популярность» этой категории правонарушений выросла в 1,6 раза. На третьем месте по количеству обращений — жалобы на остановку или стоянку под запрещающим знаком, которых было зафиксировано более 2 тысяч.

По данным на 6 июля 2017 года, всего через «Народный контроль» с момента его запуска было подано более 113 тысяч заявок, из которых было рассмотрено более 86 тысяч. И только по итогам 2016 года в республике было выписано штрафов на 49 млн рублей.

В ходе работы приложения выяснился еще один нюанс — полученные таким путем штрафы легко обжаловать в суде. Фото kazanfirst.ru

Штрафы не узаконены, а «стукачей» знают в лицо

В республике запуск «Народного инспектора» восприняли со скепсисом, и граждане практически сразу разделились на два лагеря — тех, кто начал скачивать приложение, и тех, кто воспринял первую категорию как «стукачей». Во «ВКонтакте» даже появилась группа «Народный АнтиИспектор», где рассказывается, как бесплатно, законно и без юристов отменить штраф за парковку, даже есть «доска позора», чтобы «в лицо знать стукачей». Правда, последняя популярностью не пользуется, но поднимает еще один немаловажный вопрос. Пользователи, отправляющие данные о нарушении, обязательно должны указать свои настоящие имя, фамилию и место жительство. Нарушителям вместе со штрафом эта информация не приходит, но находить «стукачей» научились и без этого.

В ходе работы приложения выяснился еще один нюанс — полученные таким путем штрафы легко обжаловать в суде, поскольку правительство только накануне одобрило изменения в законодательной базе, позволяющие считать фиксацию нарушения гражданами законной. Этой лазейкой и пользуются нарушители, а пользователи «Народного инспектора» прямо в App Store предлагают обратить на это внимание.

«Вы лучше найдите решение с ГИБДД, КАК УЗАКОНИТЬ ШТРАФЫ через приложение в судах. Суды повально отменяют постановления, выписанные через приложение. Займитесь этим!» — предлагает один из пользователей.

«Нарушителей надо наказывать — несомненно»

Дмитрий Клевцов, вице-президент Федерации автомобилистов России, говорит о том, что подобную схему с народным контролем они предлагали правительству еще несколько лет назад. Инициативу он считает правильной, но отмечает, что при ее разработке необходимо внести конкретику и объяснить это людям во избежание массовых недовольств.

— Предстоит огромная работа. То, что сейчас приняли, — это только создание условий, но чтобы в дальнейшем создать действенную систему, предстоит огромное количество работы. Лучше, чтобы это реализовывалось в виде ГОСТа, — тогда будут четкие определения, термины, понятия, правила использования и методика, и система действительно будет высокоэффективной, — говорит собеседник издания.

Дмитрий Клевцов поясняет, что, внося изменения в административный кодекс, чиновники хотят приравнять приложение «Народный инспектор» к системам автоматической фотофиксации. Фото reporter64.ru

Он поясняет, что, внося изменения в административный кодекс, чиновники хотят приравнять приложение «Народный инспектор» к системам автоматической фотофиксации. При этом спикер делает акцент на том, что необходима реформа системы обжалования административного правонарушения: «Нарушителей надо наказывать — несомненно. Должна быть неотвратимость наказания, но не должно быть издевательства над человеком, потому что мы понимаем, что даже при нынешней системе загрузки центров автоматической фотофиксации как сложно в данный момент обжаловать это административное правонарушение. А с помощью таких приложений работы значительно прибавится».

Кроме того, сейчас, согласно статье 25 Кодекса об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела ответчик вправе ознакомиться с материалами дела и узнать личные данные заявителя. В свою очередь, затем, после внедрения изменений, жалобы нужно будет отправлять только после регистрации на сайте госуслуг, нарушитель, кроме индикационного номера, никакой информации о жалобщике получить не сможет.

В целом Дмитрий Клевцов отмечает, что законопроект требует еще большой работы с нюансами, чтобы на выходе люди четко понимали правила и использовали систему не для мести соседу, а для соблюдения порядка на улицах города.

Мария Горожанинова, realnoevremya.ru